Контрольно-надзорная и контрольная деятельность на местном уровне

Информация об осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Моздокский район (за исключением Моздокского городского поселения) за 2022 год Администрацией местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности.

Согласно действующей нормативно - правовой базы на территории Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания предусмотрено осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Моздокский район (за исключением Моздокского городского поселения), который по Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесен к вопросам местного значения.

Муниципальный земельный контроль на территории Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется в соответствии :

- со ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- Федеральным законом от 31.07.2020г.№248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Проведение муниципального земельного контроля урегулировано следующими правовыми актами:

- решением Собрания представителей Моздокского района от 27.12.2021г. № 449 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Моздокского района» (за исключением Моздокского городского поселения)»;

- постановлением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района от 28.09.2015г. №39-Д «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Моздокского района» (в редакции изменений, внесенных постановлением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района от 18.05.2016г. №38-Д «О внесении изменений в постановления Главы Администрации мясного самоуправления Моздокского района);

- Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022года №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Коррупциогенных признаков при проведении антикоррупционной экспертизы указанных правовых актов не выявлено.

Проверке подлежит исполнение должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Моздокского района по использованию земель.

Раздел 2. Организация муниципального контроля .

Структурные подразделения АМС Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченные на осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю:

- отдел по земельным вопросам АМС Моздокского района РСО-Алания;

Муниципальный контроль на территории Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания в 2022 осуществляется в форме проведения внеплановых выездных обследований без взаимодействия с проверяемым лицом на основании ст.75 Федерального Закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», задания Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

Предметом внеплановых проверочных мероприятий является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также физическим лицом в своей деятельности требований Федерального законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Целями муниципального земельного контроля являются:

- обеспечение эффективного использования земель на территории муниципального образования – Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания;

- защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель; - контроль соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;

- контроль за своевременным использованием земельных участков;

- контроль за использованием земель по целевому назначению;

- контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков, касающихся содержания и использования земель;

- контроль за устранением нарушений земельного законодательства.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение.

В 2022 году осуществление муниципального земельного контроля проводилось за счет средств районного бюджета, предусматривающего финансирование текущей деятельности структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.

Штатным расписанием не предусмотрены штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю. Муниципальным земельным контролем занимается специалист отдела по земельным вопросам АМС Моздокского района, в обязанности которого входят также другие функции и задачи. Осуществление исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля отдельно не финансируется, а заработная плата выплачивается специалистам по основному месту работы. Эксперты и представители экспертных организаций не привлекались к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за отчётный период.

Раздел 4. Проведение муниципального контроля.

На основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022года №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Администрация местного самоуправления Моздокского района в 2022 контрольных мероприятий (проверок) не проводит .

Вместе с тем, согласно пункта 10 вышеуказанного постановления, допускается проведениепрофилактических мероприятий,мероприятий по профилактикенарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятийбез взаимодействия,мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

За 2022г. в отношении землепользователей проведено выездных обследований без взаимодействия с контролируемым лицом - 10, выявлено фактов нарушений, а именно самовольного занятия земельных участков – 6. Для принятия мер воздействия согласно пункта 1, части 2, статьи 28.3 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), материалы направлены в Отдел МВД по РСО – Алания в Моздокском районе.

Раздел 5. Действия органов муниципального земельного контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

В целях предотвращения нарушений земельного законодательства проводится следующая работа:

- при обращении в Администрацию местного самоуправления Моздокского района юридическим лицом и индивидуальным предпринимателям в индивидуальном порядке разъясняется необходимость оформления документов на земельные участки, последовательность и сроки оформления;

- постоянно проводится работа по установлению видов разрешённого использования земельных участков, работа по выявлению земельных участков в случаях их несоответствия целевому предназначению и фактическому использованию. Данная работа проводится совместно с органами государственного земельного контроля.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля.

Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2022 году не проводились, следовательно доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения – 0%.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению муниципального земельного контроля публикуется на сайте Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания.

Отчеты об осуществлении муниципального земельного контроля в сети интернет на официальном сайте Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания, в разделе земельно - имущественных отношений, подраздел муниципальный земельный контроль.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля.

С введением в действие Федерального закона от 31.07.2020г.№248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» были унифицированы все действия по земельному контролю, что является немаловажным фактом в части форм документации и области профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на 2022 год являются:

- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального земельного контроля за счёт принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля;

- своевременная подготовка планов проведения плановых проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:

- проведение обучающих и практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля и других видов контроля ;

- организация и проведение информационной работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства.